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    113417290032580070/202005-00023
  • 組配分類

    部門和專家解讀
  • 發布機構

    涇縣教育體育局
  • 發文日期

    2020-05-02 09:23
  • 發布文號

  • 關鍵詞

    涇縣2020年義務教育經費保障機制民生工程實施方案
  • 信息來源

    涇縣教育體育局
  • 信息名稱

    【部門解讀】《涇縣2020年義務教育經費保障機制民生工程實施方案》解讀
  • 瀏覽次數

    5

【部門解讀】《涇縣2020年義務教育經費保障機制民生工程實施方案》解讀

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2020年4月14日,涇縣教育體育局、涇縣財政局聯合制發《涇縣2020年義務教育經費保障機制民生工程實施方案》(以下簡稱《方案》),中共涇縣教體工委書記、涇縣教體局局長劉朝陽就《方案》進行了解讀,具體解讀內容如下:

一、《方案》制定背景、依據和目的是什么?

根據《安徽省財政廳關于印發安徽省教育領域財政事權和支出責任劃分改革實施方案的通知》(皖財教〔2019〕1142號)、《宣城市人民政府關于印發進一步完善城鄉義務教育經費保障機制實施辦法的通知》(宣政秘〔2016〕166號)、《宣城市財政局 宣城市教體局關于印發<宣城市2020年城鄉義務教育經費保障機制實施辦法>的通知(教民生〔2020〕2號)、《涇縣財政局、教體局關于印發<涇縣義務教育階段學校公用經費管理實施細則>的通知》(涇教體〔2017〕96號)精神,結合我縣實際情況,特制定本《方案》。目的是為實施好義務教育經費保障機制民生工程工作,加強義務教育補助經費科學化、精細化管理,提高義務教育經費保障水平。

二、2020年義務教育經費保障機制民生工程實施內容有哪些?

統一城鄉義務教育“三免一補”政策,對城鄉義務教育學生免除學雜費、免費提供國家規定課程教科書、免費提供作業本,對家庭經濟困難學生補助生活費。鞏固完善義務教育學校校舍安全保障長效機制。

三、2020年義務教育經費保障機制民生工程資金是如何分擔的?

1.免除城鄉義務教育學生學雜費

1)統一城鄉義務教育學校生均公用經費基準定額,對城鄉義務教育學校按照不低于基準定額的標準補助公用經費。生均公用經費基準定額為:普通小學每生每年625元、普通初中每生每年825元(均含每生取暖費25元)、特殊教育學校、隨班就讀殘疾學生以及“送教上門”殘疾學生每生每年6000元。所需資金由中央、省、縣財政共同承擔,分擔比例具體為8∶1.6:0.4。

2)繼續保留縣本級財政預算內安排的公用經費,并統一城鄉標準。縣保留公用經費標準為:小學每生每年30元,普通初中每生每年45元。

3)適當提高寄宿制學校和規模較小學校公用經費補助水平。在生均公用經費基準定額基礎上,對寄宿制學校按照寄宿生年生均200元標準增加公用經費補助,對不足100人的規模較小學校和教學點按100人核定公用經費。

2.免費提供城鄉義務教育階段學生國家規定課程教科書和免費為小學一年級新生提供正版學生字典

所需資金由中央全額承擔。全面取消義務教育階段地方教材,地方教材中的有關內容納入學校圖書資料建設范疇。

3.免費提供作業本

向義務教育階段學生免費提供作業本,所需經費按標準(小學每生每學期10元,初中每生每學期20元)由縣財政承擔。

4.補助城鄉義務教育階段家庭經濟困難學生生活費

家庭經濟困難寄宿生生活補助基本標準為:小學每生每年1000元、初中每生每年1250元;家庭經濟困難非寄宿生生活補助基本標準為:小學每生每年500元、初中每生每年625元。所需資金由中央和市、縣(市、區)按照5︰5比例分擔。各校要根據省教育廳、省財政廳確定的全省家庭經濟困難學生平均貧困面,合理確定本地本校家庭經濟困難學生貧困面,切實提高資助的精準度。

5.鞏固完善農村地區義務教育學校校舍安全保障長效機制

支持農村地區公辦義務教育學校維修改造、抗震加固、改擴建校舍及其附屬設施。農村地區公辦義務教育學校校舍安全保障機制所需資金由中央和省按照6︰4比例分擔。

四、2020年義務教育經費保障機制民生工程實施對象是哪些?

1.義務教育“三免一補”資金惠及所有義務教育學生,校舍安全保障長效機制資金覆蓋所有公辦義務教育學校。

2.進城務工人員隨遷子女在輸入地公辦中小學就讀,其收費項目和標準與當地學生一視同仁,一律不得收取借讀費、擇校費,更不得要求捐資助學或攤派其他費用。

3.完善民辦學校接受義務教育學生相關手續,積極采取有效措施,確保在接受政府委托、承擔義務教育任務的民辦學校就讀的學生,同等享受義務教育經費保障機制政策。

4.民辦學校學生同等享受義務教育經費保障機制政策。免除學雜費標準按照統一的生均公用經費基準定額執行,采取直接打卡的方式發放給學生。

五、2020年義務教育經費保障機制民生工程是如何實施的?

1.免學雜費

義務教育階段學校免學雜費資金由縣教體局根據學校學籍數進行測算,并根據縣教體局《關于印發<涇縣義務教育階段學校公用經費統籌使用方案>的通知》(教體計〔2019〕17號)進行適當統籌。每年按時序進度分三次(2月、6月、9月)下達給各校使用。

2.免教科書

國家規定課程教科書和正版學生字典由省教育廳、省財政廳統一組織公開招標和集中采購。由縣教體局按照《安徽省教育廳 安徽省財政廳關于完善義務教育免費教科書審核發放與結算工作的通知》(皖教秘基〔2017〕33號)文件要求,與供貨方進行資金結算。由各校義務組織配發給接受義務教育的學生。

3.免作業本

簿本由各校按照政府采購有關要求,自行進行采購。縣教體局按照義務教育學生學籍數進行資金測算,并下達資金到各校,由各校結算。

4.家庭經濟困難學生生活補助

原則上按學期申請、評定和發放。每學期開學后,學校組織學生提交申請材料,并組織評審認定工作,對評審認定的擬資助學生名單在適當范圍內、以適當方式公示5個工作日。經公示無異議后,學校將評審結果報送縣教體局審核。生活補助資金可由財政通過“一卡通”直接發放到受助學生。

5.校舍維修改造

各縣教體局、財政局根據省級以上補助資金額度,結合當地財力,以確保校舍安全為首要任務,編制校舍維修改造實施年度實施計劃,審核通過后省教育廳、省財政廳聯合下達年度計劃,并建立校舍維修改造省級以上補助資金項目庫。各校按縣教體局《關于印發<涇縣中小學校建設項目管理暫行辦法>的通知》(涇教體〔2019〕34號)組織項目實施,縣教體局將對資金使用和項目進展等情況組織開展調度和監督督導,同時接受上級監督檢查。

六、2020年義務教育經費保障工作有哪些創新措施?

1.要求各校重視和強化教育事業統計和學籍管理工作,要對教育事業統計報表統計的義務教育階段學生數的真實性和準確性負責,要建立完善中小學生學籍管理系統,定期對學籍信息進行清理和更新,并與教育事業統計報表協同一致,嚴格把“具有學籍并在每學年初進行學籍注冊的學生數”作為教育事業統計的對象,切實保障教育事業統計報表統計學生數與學籍數的統一性。

2.繼續按照《涇縣義務教育階段學校公用經費統籌使用方案》文件要求,統籌部分公用經費。兼顧不同規模學校運轉的實際情況,向寄宿制學校、規模較小學校、薄弱學校傾斜,保障規模較小學校和教學點的基本需求。

3.義務教育補助經費支付執行國庫集中支付制度,涉及政府采購的,按照政府采購有關法律制度執行。

4. 嚴格執行義務教育經費使用管理“雙審核”和“雙報告”制度,進一步加強對義務教育階段學校經費支出的審核把關和財務管理的監督檢查,確保義務教育保障資金使用安全、規范和有效。

5.義務教育學校要建立健全預算管理制度,按照輕重緩急、統籌兼顧的原則安排使用公用經費,既要保證開展日常教育教學活動所需的基本支出,又要適當安排促進學生全面發展所需的活動經費支出;制定完善內部經費管理辦法,細化公用經費等支出事項與標準,加強實物消耗核算,建立規范的經費、實物等管理程序,建立物品采購登記臺賬,健全物品驗收、進出庫、保管、領用制度,明確責任,嚴格管理;規范收費行為,加強服務性收費和代收費的管理。

6.推進免費教科書的循環使用工作。各義務教育階段學校要結合《關于全面實施農村義務教育教科書免費提供和做好部分教科書循環使用工作的意見》(教基〔2007〕23號)和縣教體局《關于進一步完善農村義務教育階段免費教科書循環使用工作的通知》(教體基〔2016〕56號)文件要求,制訂循環教材的使用管理制度。

七、下一步工作是怎么安排的?

1.要求義務教育學校要建立財務信息公開制度,定期公布公用經費使用及財務收支情況,接受師生和群眾的監督;建立健全內部控制制度、經濟責任制度等監督制度,依法接受主管部門和財政、審計等部門的監督

2.由涇縣教體局聯合財政、審計等相關部門,對義務教育學校義務教育經費使用管理情況,定期開展專項檢查,發現問題及時整改,同時報告當地政府和上級主管部門。

3.繼續實施義務教育經費保障機制定期通報制度、重點監管制度,加強對各校義務教育經費保障機制政策落實和資金管理的監管。對出現違反財政資金撥付和預算管理規定等行為的,按照《財政違法行為處罰處分條例》(國務院令第427號)的有關規定給予嚴肅處理。

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